成山角水域施行新“两制” 7成船舶可免打报告通行

      自6月1日起，经国际海事组织正式审议通过的新版《成山角水域船舶定线制》及《成山角水域强制性船舶报告制》将正式施行。

　　山东海事局副局长张杰平27日在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上介绍，旧版“成山角水域船舶定线制”和“成山角水域强制性船舶报告制”（以下简称“两制”）于2000年12月1日正式实施，是我国政府提出的第一个经国际海事组织审议通过并对中外籍船舶施行的海事国际性法规。近年来随着我国航运经济的蓬勃发展，航经该水域的船舶数量大幅增加，超大型船舶明显增多，原有成山角水域船舶定线制和船舶报告制已不适应海上交通运输发展和船舶交通管理的需求。

　　与之相比，修订后的成山角水域船舶定线制由原来的一个南北“双车道”规划为一个南北“四车道”和东南“双车道”，并进一步减少成山角水域内船舶的交叉会遇局面，提高船舶通行效率。

　　此外，在降低事故率的基础上，大幅提高监管效率是新版“两制”的一大亮点。张杰平介绍，成山角水域地处山东半岛最东端，是中国海运咽喉、国际战略要地，国际海事组织称之为成山角，航海人士称之为中国“好望角”。该水域船流密集，是我国沿海交通大动脉和交通枢纽，是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路，也是我国四大渔场之一。为了最大限度地减少海上交通事故，保护海洋环境，交通运输部于1996年10月建成了我国第一个海区船舶交通管理系统（VTS系统），交通事故大幅度下降，产生了良好的经济效益和社会效益。

　　在总结所取得的经验和成果的基础上，自2000年12月1日，成山角水域船舶“两制”正式实施。近15年来，VTS平均每年向船舶提供各类交通信息服务8万多次，其中提出安全避让建议避免船舶碰撞事故200余次。成山角水域的通航秩序明显改善，违章现象逐年减少，船舶事故率显著下降。该水域航行船舶数量由2001年的5万艘次增长至13万艘次，年均递增约7%。而事故总数和死亡人数大幅度下降，近年来事故率维持在万分之0.08的低位，根据第三方评估分析，每年避免经济损失约4200万元。

　　而此次船舶报告制的修订方面主要是免除了部分船舶的强制报告义务。将原报告制规定的“24米及以上的渔船、300总吨及以上的货船及客船。”调整为“客船；150总吨及以上的油船，载运危险品的船舶；船长超过200米或吃水大于12米的船舶；从事拖带和顶推的船舶；失控船、船舶操纵能力受限的船舶、航行设备存在缺陷以及在分道通航制内抛锚的船舶必须强制性报告。通过测算，新报告制实施后，每年需要报告的船舶数量将下降70%，监管效率有望大幅提高。